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一、制定的背景和必要性

為規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰行為,保障和監(jiān)督柳州市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法行使行政處罰裁量權(quán),根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕27 號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(桂政辦發(fā)〔2023〕54 號(hào))、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》、《市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號(hào)）等法律法規(guī)、政策文件的規(guī)定和要求,結(jié)合柳州市實(shí)際,我局制定《〈柳州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《柳州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》、《市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

三、本裁量基準(zhǔn)的主要內(nèi)容

主要由本裁量基準(zhǔn)中相關(guān)用語(yǔ)的含義、裁量基準(zhǔn)的適用原則、實(shí)施本裁量基準(zhǔn)應(yīng)注意的問(wèn)題等3個(gè)方面內(nèi)容及附件“柳州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)表”、“市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（國(guó)市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號(hào)）”組成。其中，基準(zhǔn)表涉及《柳州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第三十一條第一款、第三十一條第二款、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條第二款、第三十六條，共計(jì)7項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰事項(xiàng)，每個(gè)事項(xiàng)分別列出了不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰共5種具體適用情形。

四、本裁量基準(zhǔn)征求相關(guān)單位意見(jiàn)情況

我局于2023年10月8日將本裁量基準(zhǔn)向各縣區(qū)局、市局直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)各科室征求意見(jiàn)，同時(shí)按照規(guī)范性文件制定程序在我局官網(wǎng)公示，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。至今，未收到反饋意見(jiàn)。

五、政策亮點(diǎn)

本裁量基準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施后，將是我局根據(jù)上級(jí)工作部署,首次對(duì)柳州市地方性法規(guī)條款中涉及市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰事項(xiàng)制定裁量基準(zhǔn)并按照市場(chǎng)監(jiān)管總局劃定的裁量階次、裁量幅度予以細(xì)化量化，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,進(jìn)一步規(guī)范行使行政裁量權(quán)，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措。